Бюджет Республики Дагестан на 2025 год: ключевые моменты и приоритеты

Вчера в Махачкале состоялась тридцать восьмая сессия Народного Собрания Республики Дагестан седьмого созыва. Как отметил спикер парламента Заур Аскендеров, главным среди рассматриваемых вопросов был проект республиканского бюджета на следующий год и ближайшую перспективу.

Говоря о главном финансовом документе, врио министра финансов РД Шамиль Дабишев отметил, что общий объем доходов на 2025 год планируется в сумме 170,9 млрд рублей, расходы предусмотрены на сумму 186,3 млрд руб., дефицит бюджета составляет 15,4 млрд руб. Эти показатели соответствуют требованиям Бюджетного кодекса РФ и имеют реальные источники финансирования. Он особо подчеркнул, что в 2025 году собственные доходы бюджета прогнозируются в объёме 47,2 млрд рублей.

Руководитель Минфина отметил, что бюджет остаётся социально ориентированным и остановился на основных показателях. На повышение оплаты труда будет дополнительно выделено 5 млрд рублей, в результате фонд оплаты труда возрастёт по сравнению с нынешним годом на 7,8 %. На повышение МРОТ, который с 2025 года будет составлять 22 440 рублей, будет выделено 1,8 млрд рублей. На социальную поддержку населения суммарно предусмотрено более 122 млрд рублей, в том числе в качестве софинансирования из республиканского бюджета на эти цели выделяются 5,7 млрд рублей. На решение жилищных проблем отдельных категорий граждан предусмотрено 1,8 млрд руб. Расходы на субсидию местных бюджетов превысят 71 млрд рублей. Их распределение будет ко второму чтению.

Министр экономики и территориального развития Гаджи Султанов, говоря о параметрах социально-экономического развития республики, отметил, что по итогам 9 месяцев отмечается рост промышленного производства, сельского хозяйства, торговли, объёмов платных услуг. Всё это позволяет прогнозировать сохранение позитивной динамики и в будущем. При формировании проекта республиканского бюджета за основу берутся показатели базового сценария. Объём валового регионального продукта на будущий год планируется с ростом на 2,8 %.

Министр отметил, что значительный объем внебюджетных инвестиций будет привлечён в рамках дополнительного (шестого) прорывного проекта – строительства Новолакской ветроэлектростанции, на что инвестор намерен потратить более 50 млрд рублей.

Председатель Счётной палаты РД Билал Джахбаров ознакомил парламентариев с заключением на проект закона о республиканском бюджете. Назвав основные пункты доходов и расходов бюджета сбалансированными, он остановился на имеющихся у республики резервах. Как показывает анализ, налоговые и неналоговые доходы могли бы составить 47,82 млрд рублей, то есть больше на 589 млн рублей. Увеличить поступление налогов можно за счёт растущих доходов физических лиц, за счёт погашения имеющейся задолженности, за счёт увеличения собираемости налогов.

Представляя Сводное заключение на законопроект, председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Марат Ильясов отметил, что республиканский бюджет на предстоящие три года социально ориентирован. Наибольший удельный вес в объеме расходов занимают траты на образование (31,6 % – 56,7 млрд руб.), здравоохранение (16,4 % – 29,4 млрд руб.), развитие жилищного строительства (11,7 % – 20,9 млрд руб.) и другие.

Председатель Народного Собрания Заур Аскендеров, подводя итоги обсуждения вопроса, подчеркнул, что подготовке проекта бюджета к первому чтению предшествовала большая совместная работа. Он поблагодарил Председателя Правительства Дагестана Абдулмуслима Абдулмуслимова и весь состав кабинета министров за совместную работу, которую удалось выстроить в ходе работы над основным финансовым документом республики.

По утверждению спикера парламента, цифры бюджета неокончательные. В случае поступления дополнительных финансовых средств, которые будут предусмотрены в доходной части, мы до рассмотрения проекта бюджета во втором чтении перераспределим их с учетом приоритетов и первоочередных задач, – сказал он и поручил Комитету по бюджету, финансам и налогам во взаимодействии с другими комитетами Народного Собрания и органами исполнительной власти продолжить работу над проектом бюджета с учетом поступивших поправок и подготовить его для рассмотрения ко второму чтению.

Проект республиканского бюджета на 2025–2027 годы принят в первом чтении.

Депутаты также проголосовали за принятие в первом чтении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Парламентарии внесли изменения в ряд действующих республиканских законов: «О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Дагестан», «О муниципальной службе в Республике Дагестан», «О профилактике экстремистской деятельности в Республике Дагестан», «О промышленной политике в Республике Дагестан», «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Республике Дагестан», «О государственных наградах Республики Дагестан», «О мировых судьях в Республике Дагестан».

Как известно, почти на каждой сессии депутаты утверждают назначение тех или иных мировых судей. Согласно внесённым изменениям, вновь назначенные мировые судьи будут приносить присягу в торжественной обстановке на сессии Народного Собрания. Этот законопроект предстоит рассмотреть во втором чтении на декабрьской сессии.

Депутаты также одобрили обращение в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу с предложением внести изменения в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях». Эта законодательная инициатива, как уже писала Дагестанская правда, была поддержана на ХI Конференции СКПА, что подчеркивает её значимость и актуальность не только для нашей республики, но и для всей страны.

Выступая в рамках правительственного часа по теме «О ходе реализации Республиканской инвестиционной программы в 2024 году», министр экономики и территориального развития Гаджи Султанов подчеркнул, что объём финансирования республиканской инвестиционной программы (РИП) на этот год составляет 26,3 млрд рублей. В рамках трёх программ РФ предусматривались строительство и реконструкция 47 объектов. Это государственные программы развития образования с объёмом финансирования 3,79 млрд рублей, социально-экономического развития субъектов СКФО (2,64 млрд) и обеспечение доступным, комфортным жильём и коммунальными услугами граждан РФ (614 млн) рублей. На реализацию этих программ в качестве софинансирования в бюджете республики предусмотрено 2,647 млрд рублей. Кроме того, в текущем году в РИП предусмотрены и объекты, финансирование которых в федеральном бюджете не предусмотрено. В частности, три объекта строятся за счёт инфраструктурного бюджета и специального казначейского кредита в объёме 15,3 млрд рублей.

В целом же по программе осуществляется строительство 176 объектов. Из них по 147 объектам в текущем году предусмотрены строительные работы, по 14 объектам – строительно-монтажные и проектно-изыскательские работы, и по 29 объектам – работы по проектированию. По состоянию на 1 ноября не заключены контракты по 3 объектам. По итогам года планируется сдача 86 объектов, из них по состоянию на 1 ноября введены в эксплуатацию 16.

Министр посетовал на то, что не всегда качество проектной документации соответствует требованиям, приходится вносить изменения, это приводит к удорожанию стоимости, затягиванию сроков, образованию остатков неиспользованных средств. Сейчас идёт заявочная кампания на последующие годы, республика уже подала заявки на строительство 96 объектов в рамках 11 госпрограмм РФ.

С содокладом выступил Председатель Комитета по экономической политике, инвестициям и предпринимательству Сефер Алиев, который отметил не только затягивание строительства объектов по РИП, но и их слабое финансирование, неравномерное распределение объектов по муниципалитетам. Он призвал органы местного самоуправления активизировать работу не только подрядных организаций, но и подготовку необходимых документов для ввода в строй уже построенных объектов.

Заместитель Председателя НС РД Сайгидахмед Ахмедов отметил, что выполнение инвестиционной программы каждый год подвергается риску. И в этом году кассовое исполнение менее 30 %. В течение года куда заказчики смотрели? Может, мало специалистов для контроля? В министерстве что-то надо делать, чтобы каждый год мы не говорили о неисполнении работ на миллиарды рублей. Мы ведь понимаем, что если сегодня эти деньги не будут использованы, то завтра нужно будет значительно больше.

Подводя итоги обсуждения, Заур Аскендеров подчеркнул, что республиканская инвестиционная программа имеет прямое отношение к социально-экономическому развитию республики. Неисполнение программы – это непостроенные школы, детские сады, больницы, объекты инженерной инфраструктуры, в которых республика остро нуждается. Вопросы реализации РИП недавно обсуждались в комитетах, в фракциях, на президиуме Народного Собрания. Председатель комитета в своём выступлении обозначил накопившиеся вопросы. На исполнение программы Глава республики обращает особое внимание. В рамках контрольных полномочий парламент также занимается этим вопросом, и для повышения эффективности нужно грамотное планирование своей работы. Решение проблемы невозможно без объединённых усилий, и мы все должны над этим работать, – сказал спикер парламента.

В завершение сессии Заур Аскендеров проинформировал, что депутат Ислам Гусейханов подписал контракт с Министерством обороны и отбывает в зону проведения СВО. Хочу отметить, что Ислам Гамзатович на протяжении всего времени проведения СВО проводил активную работу по оказанию гуманитарной помощи, неоднократно выезжал на передовую и принял такое решение. Хочу пожелать удачи и скорейшего возвращения с победой, чтобы снова влиться в наши ряды. Мы Вас ждём, будем держать связь, поддерживать, – сказал он, обращаясь к депутату.